Presunta multa per transito corsia emergenza

[Vascoirr87]

Salve, volevo fare una domanda. un organo di polizia senza divisa, in sella ad un mezzo civile, può riprenere con il suo telefono, l attraversamento della corsia di emergenza da parte di un automobilista e soprattutto può in un secondo momento, sanzionare il fatto? Premetto che si tratta di autostrada (A90 GRA di roma). Ho assistito a questa scena mentre transitavo in terza corsia e mi domandavo se è leggittimo, visto che SOLO LA POLIZIA STRADALE provvista dei regolari mezzi, può elevare multe sulle autostrade. Grazie anticipatamente a chi risponderà